政府信息公开

 

市场监管规则和标准

 

一、市场主体准入及管理

1.登记注册：组织指导各类企业、农民专业合作社、从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体，依据相关法律法规进行登记注册，明确登记流程、提交材料规范等要求，确保登记注册工作的高效、准确开展。

2.信息公示与共享：建立市场主体信息公示平台，实现登记注册信息、行政许可信息、行政处罚信息等的依法公示。同时，与其他相关部门构建信息共享机制，打破信息壁垒，促进数据流通，为联合监管、协同治理提供数据支撑。

3.信用监管：构建市场主体信用评价体系，依据市场主体的经营行为、信用记录等进行信用分级分类。对信用良好的市场主体，给予一定的政策优惠和便利服务；对失信市场主体，依法实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等活动，推动市场主体重视自身信用建设，营造诚实守信的市场环境。

二、食品安全监管

1.全过程监督检查：构建覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度，明确检查频次、检查内容、检查方式等。例如，对食品生产企业，根据风险分级情况，实施日常监督检查；对食品流通环节，定期开展食用农产品批发市场、超市等的监督检查；在餐饮消费环节，以学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等为重点，加大检查力度。

2.隐患排查治理：建立食品安全隐患排查治理机制，定期开展风险隐患排查工作。针对排查出的重点产品、重点区域隐患，列出详细清单，制定专项整治工作方案，明确整治目标、责任分工、时间节点，组织力量开展集中整治，及时消除食品安全隐患，防范区域性、系统性食品安全风险。

3.主体责任落实：推动食品生产经营者落实主体责任，通过签订责任书、开展培训教育、建立自查制度等方式，督促其严格遵守食品安全法律法规，加强内部管理，保障食品质量安全。同时，健全食品安全追溯体系，利用信息化手段，实现食品从源头到餐桌的全过程可追溯。

4.抽检监测：科学制定食品安全监督抽检计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检数量等。加强对抽检结果的分析运用，及时开展核查处置工作，做到产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位 。针对抽检中发现的不合格食品和项目，加大跟踪抽检力度，确保问题整改到位。

三、药品医疗器械化妆品监管

1.标准与分类管理：严格落实药品、医疗器械和化妆品的国家标准和分类管理制度，监督企业按照相应标准进行生产、经营和使用。对新上市的药品、医疗器械和化妆品，依据相关规定进行严格的审评审批。

2.质量管理规范监督：开展药品、医疗器械和化妆品质量管理规范的日常监督检查，检查企业的生产环境、生产工艺、质量控制、人员管理等是否符合规范要求。对不符合要求的企业，责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。

3.违法行为查处：加大对药品、医疗器械和化妆品领域违法行为的打击力度，依法查处制售假药劣药、无证生产经营、虚假宣传等违法行为。加强与公安、卫健等部门的协作配合，形成打击合力。

4.不良反应监测：组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测工作，建立健全监测网络和报告制度。及时对监测数据进行分析评价，采取有效措施控制风险，保障公众用药用械用妆安全。

四、知识产权保护

1.保护体系建设：推动知识产权保护体系建设，完善知识产权法律法规，加强知识产权行政执法与司法保护的衔接。建立知识产权信用体系，将知识产权侵权行为纳入信用记录，对侵权者实施信用惩戒。同时，构建知识产权保护协作机制，加强部门间、区域间的协作配合。

2.案件查处：加大对知识产权领域侵权假冒案件的查处力度，依法打击商标侵权、专利侵权、著作权侵权等违法行为。加强对展会、电商平台等重点领域和新兴业态的知识产权保护，及时处理知识产权纠纷。

3.运用与交易规范：组织实施知识产权运用和规范交易政策措施，鼓励企业开展知识产权质押融资、专利实施许可等活动，促进知识产权转移转化。加强对知识产权交易市场的监管，规范知识产权交易行为，维护市场秩序。

4.信息传播利用：承担原产地地理标志、官方标志以及商标专利等知识产权信息的收集、整理和传播利用工作，为企业和社会公众提供知识产权信息服务，提高全社会的知识产权意识。

五、计量标准和检验检测认证认可监管

1.计量监管：推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具的制造、修理、销售、使用和检定校准工作，确保计量器具的准确性和可靠性。规范、监督商品量和市场计量行为，严厉打击计量作弊等违法行为。

2.标准监管：依法组织指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作，确保标准的科学性、合理性和适用性。规范标准化行为，加强对标准实施情况的监督检查，推动企业采用先进标准，提升产品和服务质量。

3.检验检测认证认可监管：规范检验检测市场，加强对检验检测机构的资质认定和监督管理，确保检验检测数据的真实性、准确性和公正性。完善检验检测体系，推动检验检测行业的健康发展。同时，监督管理认证认可和合格评定工作，打击虚假认证等违法行为。

六、质量提升

1.质量管理与基础设施建设：全面加强质量管理，推动企业建立健全质量管理体系，推广先进的质量管理方法。加强质量基础设施体系建设，包括计量、标准、认证认可、检验检测等，为质量提升提供技术支撑。

2.质量激励与品牌建设：完善质量激励制度，对质量管理成效显著、产品和服务质量过硬的企业，给予表彰奖励。推进品牌建设，鼓励企业培育自主品牌，提升品牌知名度和美誉度，打造一批具有市场竞争力的品牌产品和品牌企业。

3.标准自我声明与监督：全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，企业应在规定平台上公开其执行的标准，接受社会监督。同时，培育发展技术先进的团体标准，鼓励社会团体制定高于国家标准和行业标准的团体标准，促进产业升级和质量提升 。